山西大同大学地震应急预案

同大后勤字〔2009〕34号

根据晋教办【2007】31号文件精神，结合学校实际，修定《山西大同大学地震应急预案》。

一、工作与任务

我们必须十分清醒地看到，我校位于地震多发区域，大同市及周边相邻地区曾多次发生过震级不等的地震。地震对人民的生命和财产造成的伤害与损失是相当巨大的。但是，地震并不可怕，可怕的是人们思想麻痹、疏于防范。只要我们人人都具有相应的防震、抗震常识，就能临机应对得当；只要我们在平时从思想上、组织上、物资上充分做好防震减灾工作，地震带来的损害程度就会大大减小。因此，我们务必坚持震前预防、震后救灾的原则，全面加强领导切实做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，把工作做深、做细。

1、坚持以人为本的原则，确实提高对做好防震减灾工作重要性的认识。特别要正确认识新形势下，做好抗震应急工作的重要性。坚决消除有关是福是祸躲不过，听天由命的传统说教，相信科学坚定信念，组织起来力量大，克服麻痹思想，地震是可防的。

2、坚持教育在前的原则，加大宣传防震减灾工作力度，采取师生喜闻乐见、丰富多彩的宣传形式，对师生员工进行防震、抗震、减灾、自救、互救等方面的知识教育。确确实实把防震减灾基本知识和自救、互救知识的宣传教育工作落在实处，让广大师生员工真正了解并掌握抗震、防震常识。

3、坚持从属地实际出发的原则，各校区、各学院、各部门：一是加强领导及时成立地震应急工作领导组，将防震减灾工作纳入重要工作日程。二是依据师生员工生活、居住、教学及其它公共场所的建筑及配套的各类设施的实际，切实制定好抗震减灾工作预案。三是分工明确、责任到人，具体工作有人管、有人抓，做到措施到位，工作到位。四是在保证安全的条件下，进行必要的防震演练，具体实施中一定要严密组织好，防止发生意外。

二、组织与职责

（一）、学校抗震救灾指挥部

总 指 挥：校长

副总指挥：分管地震工作的副校长

成 员：校级其他领导，部分院、部、处、室负责人。

主要职责：

1、组织实施本预案，统一指挥抗震救灾工作。

2、根据震情和灾情，制定学校紧急管理办法或其它特别管制措施。

3、负责上报、下达震后应急工作。

4、统一安排，调配救灾物资、设备、车辆和人员。

5、向省教育厅抗震救灾指挥部报告震情、灾情和救灾工作情况。

6、负责处理全校震前、震时、震后应急工作机制事宜。

7、负责全校平时的防震减灾宣传、教育、疏散演练和震前、震后宣传教育，稳定师生员工的工作。

（二）、指挥部办公室

主 任：校长办公室主任

副 主 任：计财部、后勤管理部、基建部、教务部、学生工作部部长

主要职责：

1、负责指挥部日常勤务工作，协助指挥部领导实施本预案。

2、协调、组织指挥部各专业组的工作。

3、及时了解、收集、汇总震情和灾情情况。

4、办理震情、灾情速报、上报、下达等项工作。

5、及时做好震后现场调查、统计、评估工作。

6、完成指挥部交办的临时工作任务。

（三）、指挥部下设专项工作组，其分组及职责

1、通讯、交通保障组

组 长：校长办公室一位副主任

主要职责：

（1）、保证上下通讯联络畅通，不间断和交通畅通。

（2）、及时抢修通讯网络，必要时派车派人（包括徒步）保持联络畅通。

（3）、及时调配车辆、做好伤员输送和物资运输工作。

（4）、备有应急车辆（落实到驾驶员），应对次生灾害引发的抢救工作。

2、抢险救灾组

组 长：后勤管理部部长

副 组 长：教务部部长、学生工作部部长、基建部部长、各学院院长

主要职责：

（1）、组建本部门抢险救灾队伍，并实施实地演练。

（2）、根据指挥部命令，及时调配抢险救灾人员，承担抢险救灾任务。

（3）、抢救被埋压师生，学校重要物资设备，协助部门进行其它抢险。

（4）、及时外运伤病人员，处理死难者尸体。

（5）、及时报告工作情况，并受理新任务。

3、物资供应组

组 长：后勤管理部部长

副 组 长：后勤管理部副部长及有关科长

主要职责：

（1）、储备15天以上的防暑、防寒、简易安居物品、生活急需品和方便食品，以及油、水、燃料、动力、医药等物资。

（2）、根据指挥部指令，采购和调拨物资。

（3）、按收救灾捐赠物资，并按指挥部指令及时进行分配运送。

（4）、准备搭建防震棚材料。

（5）、储备必要的建材和抢险物资与器具。

4、宣传教育组

组 长：宣传部部长

副 组 长：工会主席、校报编辑部部长、学生会主席。

主要职责：

（1）、组织师生员工学习有关地震法律、法规及地震基本知识。

（2）、组织各校区、各学院、各部门进行瞬时避震、疏散和地震救助训练。

（3）、统一宣传口令，搞好抗震救灾宣传报道工作。

（4）、及时平息和澄清地震期间传播的种种谣言。

（5）、组织宣传慰问工作，激励斗志、鼓舞师生、安定人心。

5、基础设施保障组

组 长：基建部部长

副 组 长：基建部副部长

主要职责：

（1）、把住学校各类建筑物的工程防震标准监督、检查、验收关。

（2）、负责生命线工程和重要建筑物的紧急抗震加固工作。

（3）、负责震后生命线工程的抢、排、维修工作，及时恢复设施功能。

（4）、筹建牢固的地震应急指挥室。

6、医疗卫生保障组

组 长：校医院院长

副 组 长：校医院副院长及校区门诊负责人

主要职责：

（1）、组建医疗救急队伍，并进行实地救护演练。

（2）、及时向师生员工提供有关地震的精神咨询和抗震饮食与卫生咨询。

（3）、接受抗震期间的捐赠药品，并安排红十字会等方面的救助工作。

（4）、储备必要的救护药品和器具。

（5）、做好水源、食品监测工作，防控震后疫情发生和蔓延。

7、抗震次生灾害急救组

组 长：后勤管理部部长

副 组 长：保卫部副部长、教务部副部长、学生工作部副部长

主要职责：

（1）、负责易燃、易爆、易腐蚀（剧毒）等物品的保管、处置、监视、控制，减轻地震灾害与次生灾害的发生与蔓延。

（2）、购置防次生灾害设备（如灭火器和救助等设备）。

（3）、购置临震疏散、恢复工作所需设备。

（4）、制定学校师生员工疏散、复课方案。

8、治安保卫组

组 长：保卫部部长

副 组 长：校区管委会副主任、各学院副书记

主要职责：

（1）、负责抗震期间安全保卫工作。

（2）、加强次生灾害源和生命工程的重点防范工作。

（3）、制定灾后特别安全措施，维护秩序，安定人心。

9、财务管理组

组 长：计财部部长

主要职责：

（1）、承办防震减灾经费的筹集和下拨工作。

（2）、在指挥部领导下，合理安排并使用好有限资金。

（3）、接受捐赠资金，统一管理、统筹分配。

（4）、将抗震减灾所需经费列入学校经费预算之中。

（三）、组织体系框图：

山西大同大学抗震救灾指挥部

办 公 室

通讯交通保障组

抢 险救灾组

物资供应组

宣传教育组

基础设施保障组

医疗卫生保障组

抗震次生灾害急救组

治安保卫组

财务管理组

三、应急与措施

（一）、临震应急

接到上级或地震部门发布破坏性地震预报后，由指挥部宣布预报并进入临震应急时期。

1、指挥部

（1）、召开紧急会议，通报震情，同时启动本预案。

（2）、命令指挥部及各组成员迅速到岗在位，并进入紧急工作状态。

（3）、检查抗震救灾各项措施落实情况和准备情况。

（4）、紧急处理临震应急工作中产生的问题。

（5）、派专业人员对生命线工程和地震次生灾害源部位进行紧急排查，严格落实防范措施。

（6）、及时与上级保持联络，及时报告灾情和救灾进展情况。

2、办公室

（1）、实施昼夜值班制度，对重要部位应派双人值守。

（2）、协助指挥部实施本预案，并执行指挥部的新决定。

（3）、掌握情况，及时报告。

（4）、加强上下联络，完成指挥部交办的他项任务。

3、指挥部各组工作

各组长立即命令所属工作人员上岗，按照预案严格履行各自的职责。

（二）、震后应急措施

破坏性地震发生后，即进入抗震救灾工作阶段。

1、指挥部办公室

（1）、召开应急会议，火速安排抢救工作。

（2）、及时上报灾情及抢险救灾情况（震后两小时）。

（3）、必要时向上级请求支援（人员、物资等）。

（4）、紧级处理震后应急中发生的问题。

（5）、安置需疏散或转移的师生员工及家属。

（6）、依据预案，协调各组工作。

（7）、负责指挥部日常事务，处置突发事件。

（8）、进行灾情评估并上报。

（9）、接待来访和外援人员。

2、通讯、交通保障组

（1）、组织力量及时抢修通信设备。

（2）、及时调配车辆保证救灾物资的运送。

（3）、保证伤病人员及时送出及救灾物资的运进。

3、抢险救灾组

（1）、快速确定抢救方案。

（2）、快速赶赴现场实施救援。

（3）、制定国家重要物资，精贵仪器，重要资料抢救方案。

4、物资供应组

（1）、依据灾情快速估算救援物资，并制定分配方案。

（2）、挖掘被埋、压物资。

（3）、及时采购或外调抢险救灾急需物资。

5、宣传教育组

（1）、及时通报震情趋势，搞好宣传工作，消除师生员工恐震心理，稳定校园秩序。

（2）、宣传救灾知识，减少次生和人为灾害。

（3）、弘扬中华传统美德，提倡雷锋精神，开展互相帮助活动，共同克服灾后难关。

（4）、及时辟谣，用事实说话，大力展示社会主义一方有难，八方支援的优越性。

6、基础设施保障组

（1）、及时抢修供电、供水设施，及时供水、供电。

（2）、检查建筑物受损程度，提出能否使用意见。

（3）、搭建临时居所，确保师生员工安居。

7、医疗卫生保障组

（1）、医疗救护队及时赶赴现场救死扶伤。

（2）、建立临时急救站，抢救伤病师生员工及家属。

（3）、指派专业人员及时监测水源、食品卫生情况，提出能否使用意见。

（4）、及时开展防疫工作，防止震后疫情发生或蔓延。

8、抗震次生灾害急救组

（1）、派人监视次生灾害发生源。

（2）、对师生员工进行防止次生灾害教育，控制次生灾害发生。

（3）、划定人员进入区，并派人警戒，防止发生不应有的人员伤亡。

9、治安保卫组

（1）、紧急制定临时安保通告并公布于众。

（2）、根据灾情及危害程度，划分保卫区域指派专人负责加强保卫工作。

（3）、特殊时期要有特殊保卫措施。

10、财务管理组

（1）、快速搜集震后损失情况，核算急需资金，上报指挥部批准后及时下发。

（2）、做好接受损赠资金的管理使用工作。

四、应急保障措施

1、人员疏散与抢救保障

以单位为主体，各单位要制定具体疏散方案并在疏散处修建日常生活所需设备；储存日常生活必须用品；组织相应的抢险救灾队伍：分抢险和救护两类，要招之能来，来之能战。有家属区的校区要把抢救家属列入抢险救灾工作范围，要与当地驻军与医院联系，实行三级抢险救灾方案。

2、生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障

各校区要对现有建筑物，构筑物进行震灾预测，对不符合当地抗震标准的均予限制加固，按地震烈度9度标准加固一间地震指挥室。配备一定数量，性能良好，领取方便，可供应急人员使用的应急设备，同时对生命线工程（供电、水、气、消防、通讯、医药等）设备及次生灾害源设备均应逐件仔细检查并妥善处理，并严格执行购置、保管、维护、使用等制度。

3、抗震救灾专款专用。各单位要储备3天日常应用的食品水、粮食、药品、照明、燃料等其它急需物资。

4、紧急避难场所保障

以单位为单元，规划出可供受灾师生员工、家属疏散的路线和临时避难场所，要标注明确的标志。

5、安全与治安，向社会灾区提供支援保障

校区、宿舍区、家属区分点组建志愿者队伍，配备一定数量的专职治安人员。积极抽调，向灾区输送参与社会救灾人员、志愿者队伍、特种救灾设备、物资等。

五、附则

（一）、地震灾害事件分级与事权划分

1、特别重大地震灾害，是指发生7级以上地震，或造成300人以上死亡，产生特别重大社会影响的地震。由国务院抗震救灾指挥部负责指挥。

2、重大地震灾害，是指发生6.5——6.9级地震，或造成50人以上，300人以下死亡，产生重大社会影响的地震。由省人民政府抗震救灾指挥部负责指挥。

3、较大地震灾害，是指发生6——6.4级地震，或造成20人以上，50人以下死亡，产生较大社会影响的地震。由市人民政府抗震救灾指挥部负责指挥。

4、一般地震灾害，是指发生5——5.9级地震，或造成20人以下死亡，产生一定社会影响的地震，由县级人民政府抗震救灾指挥部负责指挥。

（二）、其它

1、地震信息的发布、传播，由各级政府部门管理，任何单位和个人不能随便发布、传播。

2、破坏性地震中的奖罚事件，按照《中华人民共和国国务院令第172号》执行。

3、根据灾情造成的损失及人员伤亡情况，学校组织善后办事机构，妥善处理一切善后事宜。

4、本预案由山西大同大学抗震救灾指挥部治安保卫组负责解释。

5、本预案自公布之日起执行。

6、指挥部办公室电话：0352——7158323。

7、指挥部值班室电话：0352——7158630。

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